終結「拋棄型社會」：英國快速消費品與循環經濟轉型的關鍵時刻

Jacob Wan, 英國青年大使

2025 年 3 月 27 日，英國環境大臣史提夫·里德（Steve Reed）在倫敦 Dock Shed 發表政策演說，宣布政府將以跨部門、跨產業的行動藍圖推動英國「終結拋棄型社會」的目標，加速邁向循環經濟的轉型。

為此，政府成立了「循環經濟特別工作小組」，由艾倫·麥克阿瑟基金會（Ellen MacArthur Foundation）前行政總裁安德魯·莫列（Andrew Morlet）擔任主席。該工作小組聚焦於五大優先領域：紡織、交通、建築、農業與食品、化工與塑膠。工作小組承諾，將透過即將公布的循環經濟策略與行業路線圖，為企業提供長遠規劃與投資所需的確定性，同時帶動回收基礎設施與綠色就業的投資。

這不僅標誌著英國環境治理政策的重大轉向，也象徵著供應鏈管理、產業升級與地緣風險管理的結構性調整。作為最接近消費端的產業之一，快速消費品（FMCG）長期以高周轉率與大量包裝支撐零售市場。然而，正因其龐大的規模與速度，也首當其衝地承受包裝廢棄物、回收再利用不足，以及消費後行為治理的壓力。

最新的行業觀察與公共數據顯示，2022 年英國家庭廢物回收率約為 44.1%，較 2021 年略有下降，且地區差異明顯。這意味著從「政策—基礎設施—企業設計—消費習慣」的整條鏈條，仍需同步協調與升級，方能支撐更高比例的再利用與物料循環。

在治理工具方面，英國的塑膠包裝稅已進入資訊透明與常態化合規的新階段。截至 2025 年 8 月 6 日，共有 4,927 間公司登記，2024–25 年度稅收達 2.59 億英鎊。在所有申報的塑膠包裝中，38%需繳稅，而其餘 62%則因符合 30%再生成分標準或出口等原因而豁免。這些數據顯示，物料規格與供應鏈設計正同時受到價格信號與合規責任的推動，促使企業在產品開發與採購決策的早期階段便納入「可回收性、再生性與可追溯性」的考量。

然而，要讓循環經濟真正扎根於日常消費與品牌管理，關鍵在於同步縮小「消費動機—支付意願—行為改變」之間的落差。根據蘇格蘭消費者委員會於 2024 年底發佈的研究，76% 的受訪者表示關注氣候與環境問題，80%希望減少家庭購物的碳排放。但成本與便利性仍是改變行為的最大障礙：63%的人將「低環境影響產品的價格」列為前三大原因之一，而「此類產品選擇不足」與「缺乏明確的環境標籤以供比較」則各占 62%。

另一方面，僅有 10%的受訪者表示他們「可能」會在來年因環境考量改變購物習慣，顯示「高度關注」尚未轉化為「可持續行動」。這提醒品牌與零售商，必須結合循環設計、定價結構與溝通策略，讓優質設計能真正跨越「最後一哩路」，進入消費者的日常選擇。

資本市場也正重新評估循環商業的增長軌跡。2024 年，英國循環經濟相關的公開融資達 22 億英鎊，按年增長 64%。儘管交易數量大致持平，但平均交易規模明顯上升，顯示投資者正從「概念驗證」轉向「規模化發展」，並更重視能在整體價值鏈中實現成本優勢、合規穩定與供應韌性的商業模式。

對快速消費品企業而言，這意味著「系統性創新」，例如可重複使用包裝系統、補充裝與回收再製閉環，以及可追溯材料平台——將成為投資與併購的熱點。

綜合政策信號與市場趨勢，FMCG 的轉型策略應回歸至涵蓋「設計—採購—配送—回收—再製造」的整合治理：

• 設計階段：優先使用單一材料與可分離結構，最大化再生成分比例，並透過明確標籤（如再生成分、可回收指引、回收點資訊）降低消費者決策成本；

• 採購階段：透過長期合約、共同開發與預先認證機制，穩定回收與再生材料供應；

• 配送階段：與零售商合作建立回收與再利用機制，將補充裝、押金回收與回收點納入消費流程，而非僅作為「示範項目」；

• 回收與再製造階段：結合生產者延伸責任制（EPR）與地方基礎設施投資，達致規模經濟，將合規成本轉化為物料回收的邊際成本優勢。

這些實踐不僅回應政府對路線圖與基礎設施的承諾，也更貼近消費者的實際決策過程——當價格、便利與品質能同時滿足時，回收便有機會成為新的生活常態。

最後值得注意的是，停滯的回收率與地區差距並非單一政策可解決的問題，它涉及地方政府的資源配置、收集與分類標準化，以及企業在包裝設計上促進可回收性的協作。當中央政府明確公布回收策略與部門路線圖及基礎設施投資後，FMCG 企業越早完成物料盤點、風險評估與產品組合重整，就越能將合規要求轉化為品牌價值與供應韌性的雙重護城河。

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References

Reed pledges to “end throwaway society” working with business to slash waste, boost growth and clean up Britain. UK Government News, DEFRA (2025). https://www.gov.uk/government/news/reed-pledges-to-end-throwaway-society-working-with-business-to-slash-waste-boost-growth-and-clean-up-britain

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Recycling Going Round in Circles? Frontier Economics (2024). https://www.frontier-economics.com/uk/en/news-and-insights/articles/article-i4886-recycling-going-round-in-circles/

Waste Generation by Major FMCG Companies in the UK in 2021. GlobalData (2022). https://www.globaldata.com/data-insights/macroeconomic/waste-generation-by-major-fmcg-companies-in-the-uk-in/

How to Achieve Sustainable FMCG Packaging. Greyhound Box (2025). https://greyhoundbox.co.uk/blog/sustainable-fmcg-packaging/

Circular Business Models for the Fast-Moving Consumer Goods Industry. ScienceDirect (2022). https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S2352550922000124

Venture Capital and Private Equity Drive Record Investment in UK’s Maturing Circular Economy. BDO UK (2025). https://www.bdo.co.uk/en-gb/news/2025/venture-capital-and-private-equity-drive-record-investment-in-uks-maturing-circular-economy

Consumers and the Transition to a Circular Economy (HTML). Consumer Scotland (2024). https://consumer.scot/publications/consumers-and-the-transition-to-a-circular-economy-html/

Challenges and Opportunities in Implementing Circular Economic Models in FMCG Industries. ResearchGate (2024). https://www.researchgate.net/profile/Tochukwu-Ijomah2/publication/383847272_Challenges_and_opportunities_in_implementing_circular_economy_models_in_FMCG_Industries/links/66dc4181b1606e24c212480d/Challenges-andopportunities-in-implementing-circular-economy-models-in-FMCG-Industries.pdf

Contribution to the Development of a Global Digital Literacy Skills Indicator. United Nations. https://sdgs.un.org/partnerships/contribution-development-global-digital-literacy-skills-indicator